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天津市博洋消防工程有限公司
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天津市建設工程消防質(zhì)量終身負責制實(shí)施辦法
點(diǎn)擊數:10598次 發(fā)布時(shí)間:2014年2月20日
第一條 為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕46號),強化消防安全源頭管控,依據《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規和公安部《關(guān)于建立建設工程消防質(zhì)量終身負責制的指導意見(jiàn)》(公消〔2013〕94號),結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。 第二條 建設工程消防質(zhì)量終身負責的范圍: (一)建設工程消防質(zhì)量終身負責的單位。依照有關(guān)法律法規規定,建設工程的建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構,消防技術(shù)服務(wù)機構按照各自職責對工程消防質(zhì)量負終身責任。 (二)建設工程消防質(zhì)量終身負責的個(gè)人。依照有關(guān)法律法規規定,建設工程的建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構,消防技術(shù)服務(wù)機構的法定代表人、工程項目負責人、工程項目技術(shù)負責人、注冊執業(yè)人員、施工圖審查人員、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,按照各自職責對工程在設計使用年限內的消防質(zhì)量負終身責任。上述人員因工作調動(dòng)、退休等原因離開(kāi)原單位后,如被發(fā)現在該單位工作期間違反國家消防法律法規、建設工程質(zhì)量管理法規和國家消防技術(shù)標準,造成建設工程存在先天性重大火災隱患、導致發(fā)生較大以上亡人火災或重特大火災事故的,要依法追究相應責任。 (三)建設工程消防行政審批部門(mén)的終身責任。依法實(shí)施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查的公安機關(guān)消防機構行政審批負責人及相關(guān)工作人員,對建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查結果負終身責任。行政審批負責人、相關(guān)工作人員因轉業(yè)、工作調動(dòng)、退休等原因離開(kāi)原單位后,如被發(fā)現在該單位工作期間違反消防法律法規,造成建設工程存在先天性重大火災隱患、導致發(fā)生較大以上亡人火災或重特大火災事故的,要依法追究相應責任。 第三條 責任追究的具體情形: (一)追究建設單位終身責任的情形: 1.要求設計、施工單位降低消防技術(shù)標準進(jìn)行設計、施工; 2.未依法選用具有國家規定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位,未依法將消防施工質(zhì)量委托監理; 3.依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)消防設計審核和消防驗收合格,擅自投入使用;已經(jīng)通過(guò)消防設計審核的建設工程,擅自改變消防設計,降低消防安全標準; 4.建設工程未依法進(jìn)行備案,且不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求; 5.選用不合格的消防產(chǎn)品和不能滿(mǎn)足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料。 (二)追究設計單位終身責任的情形: 1.違反消防法規和國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行設計; 2.擅自改變已經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核合格的消防設計文件,降低消防設計標準; 3.設計選用不符合國家標準或者行業(yè)標準要求的消防產(chǎn)品和不具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料。 (三)追究施工單位終身責任的情形: 1.違反消防法規和國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行施工; 2.未按照經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工,擅自改變消防設計進(jìn)行施工,降低消防施工質(zhì)量; 3.使用或者安裝質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品和不具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料,降低消防施工質(zhì)量。 (四)追究監理單位終身責任的情形: 1.未按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實(shí)施工程監理; 2.同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料; 3.與建設、施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量。 (五)追究施工圖審查機構終身責任的情形: 1.未按照國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行施工圖審查; 2.對不符合消防技術(shù)標準的施工圖予以審查通過(guò),違規出具審查合格文件; 3.與設計單位串通,弄虛作假,降低消防工程質(zhì)量。 (六)追究消防技術(shù)服務(wù)機構終身責任的情形: 1.出具虛假、失實(shí)文件; 2.不嚴格按照國家消防法規和工程建設消防技術(shù)標準審核,對存在違反消防法規和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的消防設計文件、消防設施工程,出具合格意見(jiàn)。 (七)追究公安消防部門(mén)終身責任的情形: 1.在消防技術(shù)服務(wù)機構出具不合格意見(jiàn)時(shí),仍對建設工程項目予以消防行政許可或備案抽查合格; 2.對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程,降低消防安全標準,準予消防設計審核合格、消防驗收合格; 3.對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見(jiàn)、消防驗收合格意見(jiàn)或者通過(guò)消防設計、竣工驗收消防備案抽查; 4.對公民、法人和其他組織有關(guān)建設工程違反國家消防法規和工程建設消防技術(shù)標準的舉報,不依法進(jìn)行核查處理。 第四條 下列情況啟動(dòng)責任追究程序: (一)公安機關(guān)消防機構在對建設工程進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和備案抽查過(guò)程中,發(fā)現建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構、消防技術(shù)服務(wù)機構及其人員,違反消防法律法規、消防技術(shù)標準強制性要求的,依法對相關(guān)單位和人員追究責任。 (二)公安機關(guān)消防機構在日常監督檢查中,發(fā)現存在下列由于設計、施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災隱患的,應當在確定為重大火災隱患之日起,依照建設工程消防設計、竣工驗收時(shí)的法律法規、消防技術(shù)標準要求,追究建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構、消防技術(shù)服務(wù)機構以及有關(guān)人員的責任。 1.生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,設置位置不符合城鄉消防安全布局要求,防火防爆設施、自動(dòng)消防設施設置不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求; 2.甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、倉庫設置在建筑的地下、半地下室; 3.甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、倉庫和丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內; 4.建筑的安全出口、疏散樓梯的設置形式及數量,室內裝修材料的燃燒性能等級,自動(dòng)消防設施,消防車(chē)道,防火間距設置不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求。 (三)發(fā)生較大以上亡人火災,重大、特別重大火災事故后30天內,依照建設工程消防設計、竣工驗收時(shí)的法律法規、消防技術(shù)標準要求,追究建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構、消防技術(shù)服務(wù)機構及有關(guān)人員,公安機關(guān)消防機構行政審批及有關(guān)工作人員的責任。 第五條 建設工程投入使用后發(fā)現存在因設計、施工質(zhì)量造成先天性重大火災隱患,發(fā)生較大以上亡人或重特大火災事故,由市公安局消防局會(huì )同相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調查組,對建設工程消防質(zhì)量責任進(jìn)行調查認定。 聯(lián)合調查組由建筑、結構、給水排水、采暖通風(fēng)、電氣、消防等專(zhuān)業(yè)人員組成,具有高級職稱(chēng)以上的成員不少于調查組成員人數的三分之二。 凡對該建設工程消防質(zhì)量終身負責的單位和人員應當回避,不得參與調查。 第六條 聯(lián)合調查組按照以下程序進(jìn)行調查: (一)調查和認定。依據有關(guān)法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準,分析隱患或事故的直接原因和間接原因,認定消防質(zhì)量責任,必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)檢測鑒定;查閱建設工程建設檔案、消防執法檔案、建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案,核查建設工程基本情況,包括工程履行法定建設程序情況,建設、設計、施工、監理、消防技術(shù)服務(wù)等單位及相關(guān)人員履行職責情況;認定消防質(zhì)量責任;確認應當負責的單位和人員。 (二)提出處理意見(jiàn)。依照有關(guān)法律法規提出對建設工程的建設、設計、施工、監理單位,施工圖審查機構,消防技術(shù)服務(wù)機構及其人員的處理建議,報送相關(guān)部門(mén),由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。 (三)形成調查報告。對整個(gè)調查過(guò)程進(jìn)行記載,形成調查報告。 調查和認定工作一般在20日內完成,最長(cháng)不得超過(guò)30日。 第七條 對相關(guān)單位和人員的責任追究: (一)公安機關(guān)消防機構應當依據有關(guān)法律法規,對負有責任的單位給予罰款、停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得其中一項或多項處罰;對負有責任的相關(guān)人員給予罰款處罰。 (二)依法應當由有關(guān)部門(mén)處罰的違法行為,由市公安局消防局及時(shí)將有關(guān)情況通報相關(guān)部門(mén)。 (三)責任單位及相關(guān)人員違法情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 (四)公安機關(guān)消防機構將責任追究情況記入建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案,作為不良行為向社會(huì )公布,并通告住房和城鄉建設、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)檢等部門(mén),納入誠信體系。 (五)公安機關(guān)消防機構行政審批負責人及相關(guān)工作人員違法履行職責的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第八條 各級公安機關(guān)消防機構應在受理消防設計審核或備案申報之日起,結合執法檔案,按照“誰(shuí)受理誰(shuí)建檔”的原則,對建設工程建立建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案。 第九條 建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案應包括以下內容: (一)建設單位的工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明文件,設計、施工、工程監理、施工圖審查機構、消防技術(shù)服務(wù)機構的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件; (二)建設工程責任單位的相關(guān)執業(yè)人員身份證復印件及相關(guān)的執業(yè)證明文件; (三)施工圖審查合格書(shū),消防設施檢測合格證明文件; (四)工程竣工驗收報告; (五)公安機關(guān)消防機構建設工程消防設計審核合格、消防驗收合格等行政許可證明文件,建設工程消防設計備案、竣工驗收消防備案憑證及檢查記錄,市公安局消防局對特殊消防設計文件出具的專(zhuān)家評審意見(jiàn)。 以上歸檔內容是復印件的,應當由原單位或相關(guān)人員蓋章或簽字確認。